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            關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知

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            • 索引號: GZ000001/2019-05137
            • 信息分類: 政府文件
            • 發布機構:
            • 發文日期:
            • 文號: 水府辦發〔2019〕12號
            • 是否有效:
            • 信息名稱: 關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知

            各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處,縣人民政府各部門、各直屬機構:
              根據《疫苗流通和預防接種管理條例》《六盤水市人民政府辦公室關于進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的通知》(六盤水府辦函〔2018〕117號)等文件精神,為保障疫苗質量和接種安全,切實維護人民群眾健康權益,現就進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作有關事項通知如下:
              一、完善疫苗管理工作機制
              (一)建立多部門協調機制
              縣衛生和計劃生育局、縣市場監督管理局會同縣教育局、縣財政局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣發展和改革局等有關部門建立疫苗流通和預防接種管理聯席會議制度,加強協調銜接,及時通報工作進展與信息,共同研究解決存在的問題,協同應對相關突發事件。聯席會議辦公室設在縣衛生和計劃生育局,承擔聯席會議日常工作。
              (二)完善預防接種異常反應補償機制
              1.建立預防接種異常反應救治機制。指定水城縣人民醫院為水城縣預防接種異常反應定點救治醫療機構,并組建異常反應救治領導小組和救治隊伍,開通救治綠色通道。
              2.完善預防接種異常反應補償機制。縣疾病預防控制中心、各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)要加強疑似預防接種異常反應監測、報告和調查處置工作,提高預防接種異常反應調查診斷及鑒定水平。探索建立通過商業保險等形式對預防接種異常反應受種者予以補償的機制,逐步建立包括基礎保險、補充保險在內的多層次保險補償體系,提高預防接種異常反應補償效率。
              二、加強疫苗流通全過程管理
              (一)規范疫苗集中采購工作
              各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)根據本轄區內應種兒童數報送疫苗年度需求計劃、月需求計劃到縣疾病預防控制中心,經縣疾病預防控制中心把關審核統計上報。第一類疫苗由上級疾控機構采購分發到位后,由縣疾病預防控制中心派送到各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)。第二類疫苗由縣疾病預防控制中心通過省級公共資源交易平臺向生產企業采購后供給各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心),滿足群眾疫苗接種需求。
              (二)嚴格疫苗冷鏈配送管理
              縣市場監督管理局、縣衛生和計劃生育局按照《疫苗流通和預防接種管理條例》《疫苗儲存和運輸管理規范》的有關規定,加強疫苗冷鏈配送監督管理。疫苗生產企業向縣疾病預防控制中心配送第二類疫苗,或委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業配送時,應當嚴格遵守國家有關法規規范要求。縣疾病預防控制中心嚴格按照冷鏈運輸要求配送一、二類疫苗到各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)。
              (三)加強疫苗全程追溯管理
              嚴格執行全縣疫苗出入庫臺賬管理、溫控記錄管理和兒童預防接種信息登記制度,實現大數據綜合儲存、遠程監控、交換共享和分析利用。通過信息化手段,對疫苗購進、流通和使用全過程進行追溯管理。縣疾病預防控制中心和各鄉(鎮、街道)預防接種單位應嚴格規范疫苗購進、運輸、儲存、使用各環節管理,建立疫苗供應索證制度和驗收制度,做好相應資料存檔登記,發現包裝無法識別、超過有效期、脫離冷鏈、來源不明等疫苗,應當逐級上報并按規定程序銷毀。
              (四)加強疫苗監管能力建設
              加強縣市場監督管理局、縣衛生和計劃生育局檢查檢驗能力建設,推進建立職業化、專業化藥品檢查員隊伍,加強規范化培訓,切實提高檢查專業化水平。
              (五)加強疫苗違法案件處置
              縣公安局要加大對涉及使用疫苗構成違法犯罪行為的打擊力度,對因預防接種發生對社會穩定有重大影響的大規模群體性事件進行應急處置。
              三、規范預防接種管理
              (一)加強第二類疫苗接種統籌管理
              縣衛生和計劃生育局根據服務人口和服務范圍等因素,確定轄區內接種單位,并向社會公布。實行以村(居)衛生室、鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)為單位的集中接種模式。加強各鄉(鎮、街道)預防接種數字化門診規范化、信息化建設。對偏遠、交通不便的村組,要通過嚴格規范村衛生室服務行為,提高預防接種的可及性,保證預防接種質量及接種安全。
              (二)加強接種單位規范化建設
              各鄉(鎮、街道)人民政府(辦事處)要根據本鄉(鎮、街道)實際,將統籌規劃和調整優化轄區內各類預防接種門診設置,落實必要的人、財、物等保障措施,確保各類預防接種門診全部達到房屋規范、資質規范、設備規范、疫苗管理規范的要求,實現兒童管理信息化、接種流程程序化、業務管理智能化功能。縣衛生和計劃生育局、縣疾病預防控制中心要加強冷鏈管理、疑似預防接種異常反應監測處理以及預防接種知情告知、登記、報告和宣傳工作等。各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)、村(居)衛生室要在接種場所顯著位置公示使用的疫苗品種、禁忌、接種方法、一般反應和異常反應,第二類疫苗的價格和接種服務收費標準,以及服務時間、監督投訴電話等。優先保證第一類疫苗接種,按照受種者“知情、自愿、自費”的原則使用第二類疫苗,嚴禁誘導使用第二類疫苗。同時,加強流動兒童的預防接種管理,及時掌握轄區內流動人口聚集地的信息,為適齡兒童開展好相關疫苗接種工作。
              (三)強化預防接種能力建設
              縣疾病預防控制中心要加強免疫規劃相關科室建設,加強各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)預防保健室(公共衛生室)建設,充實技術力量,全面落實預防接種等公共衛生職責。縣衛生和計劃生育局要加強公共衛生醫務人員培訓,每年至少舉辦一期預防接種工作人員培訓,提高專業技術水平。承擔預防接種職責與任務的醫務人員要通過縣衛生和計劃生育局組織的預防接種專業培訓并考核合格、取得相應資質后方能開展預防接種工作。
              (四)加強技術指導和考核評估
              縣衛生和計劃生育局要制定預防接種工作考核辦法,對接種單位進行考核,并將考核結果作為劃撥基本公共衛生服務項目補助資金的重要依據。縣疾病預防控制中心要加強對各鄉(鎮、街道)衛生院(衛生服務中心)預防接種工作的技術指導,提高預防接種工作人員專業技術水平和服務能力。
              四、落實保障措施
              (一)加快落實縣疾病預防控制中心人員編制
              縣編委辦、縣人力資源和社會保障局、縣衛生和計劃生育局等部門要認真落實關于縣級疾病預防控制中心編制標準的有關規定,在編制總量范圍內,落實縣疾病預防控制中心人員編制。要進一步完善公開招聘、人才引進、培訓等機制,采取有效措施,提高縣疾病預防控制中心隊伍的專業水平和整體素質。
              (二)全面落實全縣疾病預防控制經費投入政策
              縣財政局要根據全縣疾病預防控制事業發展需要和發展建設規劃,按相關規定和要求安排縣疾病預防控制中心基本建設、設備購置,特別是冷鏈系統和信息化建設等發展建設資金。統籌考慮第二類疫苗管理模式變化等因素,按規定將縣疾病預防控制中心的人員經費、公用經費和業務經費列入預算,服務性收入按收支兩條線納入預算管理。
              (三)完善疾病預防控制機構績效工資制度
              根據疾病預防控制機構職業風險高等特點,科學核定縣疾病預防控制中心績效工資總量。建立科學合理的績效考核制度,形成與崗位職責、工作業績、實際貢獻相聯系的考核分配機制。按照國家有關規定,落實疾病預防控制人員各項津貼補貼政策。
              (四)完善預防接種相關價格政策
              根據《疫苗流通和預防接種管理條例》第十五條規定:縣疾病預防控制中心按照省發展改革委、省衛生計生委、省財政廳核定第二類疫苗儲存、運輸費收費的規定標準,向接種單位收取第二類疫苗接種費(含采購價格、儲存、運輸費)等,確保縣疾病預防控制中心和接種單位規范開展第二類疫苗采購和接種工作。
              (五)加強宣傳引導
              充分發揮傳統媒體和縣新媒體的平臺作用,創新改進宣傳方式,加大預防接種等政策解讀力度,強化疫苗流通和預防接種知識的普及宣傳,重點宣傳預防接種的重要性、安全性、有效性,廣泛告知群眾接種第一類疫苗、第二類疫苗的禁忌和不良反應,引導群眾參與預防接種工作,提高疫苗接種率。健全預防接種信息發布機制,強化輿情監測,積極回應社會和公眾關切,營造良好社會氛圍。
              五、強化監督檢查
              按照屬地管理責任,切實加強組織領導,將預防接種等疾病預防控制工作情況納入政府考核內容,并加大監督檢查力度,依法有序做好全縣疫苗流通和預防接種各項工作。縣衛生和計劃生育局、縣市場監督管理局要會同有關部門加強監督檢查,適時開展專項督查,重要情況及時報縣人民政府。



                                                                                                                                                                                   2019年2月1日
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