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            關于印發《水城縣“4321”政銀擔風險分擔業務服務實施方案》的通知

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            • 索引號: GZ000001/2018-05036
            • 信息分類: 政府文件
            • 發布機構:
            • 發文日期:
            • 文號: 水府辦發〔2018〕139號
            • 是否有效:
            • 信息名稱: 關于印發《水城縣“4321”政銀擔風險分擔業務服務實施方案》的通知

            各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處,縣人民政府有關部門:
                 《水城縣“4321”政銀擔風險分擔業務服務實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好落實。




                                                                                                                                  2018年9月25日        
              (此件公開發布)



                                  水城縣“4321”政銀擔風險分擔業務服務實施方案

              為深入貫徹《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》、《中華人民共和國中小企業促進法》和《貴州省大扶貧條例》精神,根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省政策性擔保體系建設實施方案的通知》(黔府辦函〔2016〕79號)、《貴州省財政廳關于印發<貴州省擔保貸款風險補償金管理辦法>(試行)的通知》(黔財金〔2016〕35號)、《貴州省財政廳關于印發貴州省政策性融資擔保政銀擔風險分擔實施細則的通知》(黔財金〔2016〕54號)、《省財政廳關于進一步做好我省政策性擔保工作的通知》(黔財金〔2017〕94號)、《水城縣人民政府辦公室關于印發水城縣農村產權流轉交易管理辦法的通知》(水府辦發〔2016〕214號)等文件要求,建立涉農資金統籌整合長效機制,全面開展“4321”政銀擔風險分擔業務,助推脫貧攻堅和鄉村振興,緩解小微企業和“三農”融資難融資貴的問題。結合水城縣實際情況,特制定本方案。
              一、總體要求
              按照貴州省“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動,依托“政府引導、市場運作、擔保增信、風險分擔”的原則,充分發揮融資擔保的杠桿作用,引導金融活水流向“小微企業和三農”,服務實體經濟,助推水城縣在“十三五”期間決勝脫貧攻堅,支持鄉村振興,同步全面小康。
              二、工作目標
              進一步完善全縣政策性擔保體系建設,全面啟動“4321”(本級擔保機構 :省級風險補償 :金融機構:擔保機構所在地本級財政風險補償=4:3:2:1)政銀擔風險分擔業務。根據《貴州省財政廳關于進一步做好我省恒策行擔保工作的通知》(黔財金〔2017〕94號)文件精神,在落實“4321”政銀擔風險分擔業務政策中,對我省深度貧困縣財政風險補償金承擔10%的部分,在2020年前,由省財政風險補償金承擔。因水城縣為深度貧困縣,本方案在2020年前按照“442”的比例進行風險分擔(本級擔保機構 :省級風險補償 :金融業機構=4:4:2)政策原則執行。到2020年,銀擔深度合作銀行達3-5家,“442”業務規模計劃完成2億元,力爭完成3-5億元,切實解決小微企業、“三農”融資難融資貴問題。
              三、工作方案
              (一)貸款對象
              小微企業(含個體工商戶)和“三農”項目主體。
              (二)行業范圍
              大數據、信息產業、大生態產業、健康醫藥產業、新型建材產業、特色優勢產業、“四個一體化”、加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、手工藝品加工、特色食品生產、農村電子商務、物流發展等領域。
              (三)貸款條件
              貸款主體具有完全民事行為能力,無不良信用記錄,有一定的還款能力,有適度的生產經營規模,有一定的生產技術水平和較好的發展前景,生產經營正常。
              (四)貸款額度
              單戶融資擔保金額不超過500萬元。對經營情況好,資信評級高,風險程度低的企業,按照“一事一議,風險可控”的原則,單戶融資擔保余額可放寬至2000萬元。
              (五)業務種類
              風險補償資金支持的擔保業務僅限于銀行信貸擔保業務(具體包括流動資金貸款、固定資產貸款、銀行承兌匯票、信用證、貿易融資及綜合授信等)。
              (六)貸款利率及擔保費用
              銀行貸款利率在國家基準利率基礎上上浮,最高上浮不超過同期基準利率的30%,擔保費率不超過2%/年。
              (七)風險分擔
                水城縣為深度貧困縣,政銀擔風險分擔業務在2020年前執行“442”比例,即本級擔保機構 :省級風險補償 :金融業機構=4:4:2,如出現代償時先由本級擔保機構代償80%,本級擔保機構按照《貴州省財政廳關于印發貴州省政策性融資擔保政銀擔風險分擔實施細則的通知》(黔財金〔2016〕54號)、《貴州省財政廳關于進一步做好我省恒策行擔保工作的通知》(黔財金〔2017〕94號)等文件流程規定申請撥付省級風險補償金。
              (八)反擔保物的評估
              為降低涉農企業融資成本,針對只能提供流轉土地經營權及地上附著物作為反擔保的種植企業,以擔保公司及金融機構調查認可的抵押價值授信為準,是否引入第三方評估機構進行評估,由擔保公司和金融機構自行確定。
              四、業務模式
              (一)項目來源
              1.各鄉(鎮、街道)推薦本轄區內意向貸款企業到縣農村產權交易中心申請,縣農村產權交易中心將符合條件的企業推送到擔保公司,擔保公司作出是否受理的判斷,原則上應于借款人接洽后1個工作日內答復借款人是否受理,如不予受理應向借款人作出簡要說明。
              2.針對只能提供流轉土地經營權及地上附著物作為反擔保的種植企業:已取得土地流轉經營權證的可直接到縣產權交易中心申請;未取得土地流轉經營權證的涉農企業,先到縣農業局申請頒發土地流轉經營權證后再到縣農村產權交易中心申請交易。
              (二)項目受理。
              決定受理的項目,由借款人提供《擔保申請書》及“企業基礎資料”,同時報縣財政局審批,同意后按照《申請擔保需要提供的材料清單》提供相關材料,原則上3個工作日完成。
              1.推薦到銀行。項目受理后,擔保公司推薦至合作銀行,合作銀行于1個工作日內決定是否受理。
              2.盡職調查。合作銀行受理后,擔保公司與合作銀行同步開展盡職調查工作。項目調查主要是通過資料審核和實地調查,獲取擔保項目、項目承擔企業及反擔保人的信息,通過綜合分析、比較、評價,形成綜合性的《盡職調查報告》,《盡職調查報告》在借款人提交完整資料后3個工作日內出具。
              3.風險審查。擔保公司審核《盡職調查報告》后2個工作日內進行項目風險審查并出具《風險審查報告》。
              4.項目評審。擔保公司1個工作日內將《盡職調查報告》、《風險審查報告》及相關資料(電子檔及紙質材料)提交評審委員會委員先行審查,并在3個工作日內組織評審委員召開項目評審會。會后1個工作日內根據評審委員會評審結果出具《評審會決議》。
              5.開具擔保函。擔保公司根據《評審會決議》1個工作日內向合作銀行開具《擔保意向函》。
              6.合同簽署。擔保公司與企業簽署合同(包括:委托擔保合同、保證合同、反擔保合同及其他需準備的法律文書等),2個工作日完成。
              7.交易簽證。擔保公司與企業簽署合同后,憑交易雙方的資質材料及合同原件到縣農村產權交易中心進行交易簽證,原則上1個工作日內出具《產權交易鑒證書》。
                8.反擔保落實。擔保公司與企業共同到相關產權主管部門辦理抵(質)押登記等手續,各產權主管部門原則上3個工作日內完成。
              針對只能提供流轉土地經營權及地上附著物作為反擔保的種植企業,擔保公司與企業共同到縣農業局辦理抵押登記、備案手續,原則上3個工作日內完成。
              9.完成放款手續。擔保公司按要求辦理抵(質)押手續及收取擔保費后,在1個工作日內向合作銀行出具《正式擔保函》及《放款通知書》。
              10.報送及備案。業務完成后,對于500萬元(含)以內業務,由縣擔保公司在業務完成后按月填寫《擔保公司在保項目情況表》報送縣財政局并抄送省擔保公司備案;對于500萬元至2000萬元(含)業務,按照“一事一議”流程執行。
              11.代償追償。若發生代償,擔保公司按照《貴州省財政廳關于印發貴州省政策性融資擔保政銀擔風險分擔實施細則的通知》(黔財金〔2016〕54號)文件啟動代償程序。
              五、風險控制措施
               (一)擔保公司和金融機構要加強借款人篩選和調查工作,合理確定貸款金額,做到不超額授信和過度授信。
               (二)擔保公司采取反擔保措施,有效控制貸款風險,可采取追加擔保人、廠房抵押、林權抵押、設備質押、股權質押、應收賬款質押及縣級國有企業等作為擔保措施。
              (三)擔保公司和金融機構要加強借款人或借款企業的貸后管理,以便及時掌握借款人的生產經營情況。
              (四)保險公司要積極拓寬農業保險補貼范圍,提高農業貸款借款人的農業保險參保率,探索開展農業保險保單質押貸款。
              (五)縣財政局、金融辦、金融機構、擔保公司和產權交易中心要建立有效的溝通協作機制,隨時跟進了解企業發展和生產經營情況,對發現的風險問題及時研究并解決問題。
              (六)擔保公司和金融機構要建立培訓機制,組織實施現代農業創業培訓和金融培訓。依托各機構,建立創業示范基地,并負責組織對借款人開展金融知識和誠信教育培訓。
              (七)擔保公司和金融機構要建立激勵約束機制。優先支持經過培訓的新型職業農民、經認定的農民專業合作示范社和農業產業化龍頭企業;對誠實守信、按時償還貸款的借款人,符合條件的可以實施優惠政策;推進建立農村信用體系,鼓勵開展誠信農戶、信用村鎮建設,共同建立失信懲戒制度,構建良好金融環境。




             

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